警鐘長鳴
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發(fā)布時間:2017-07-31
一、案例故事
江西省南昌市灣里區(qū)某村黨支部書記胡某某在舊城改造過程中,將其父親出于善舉捐資修建本應(yīng)屬于集體的道路補(bǔ)償款,在其父不具備補(bǔ)償資格的前提下找人代替領(lǐng)取,存在弄虛作假、謀取利益、侵占集體資產(chǎn)的錯誤事實,嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律并涉嫌違法犯罪,鑒于相關(guān)鎮(zhèn)提出胡某某現(xiàn)實表現(xiàn)勤懇努力,胡某某在組織調(diào)查時積極配合,主動交代違紀(jì)問題,對所犯錯誤進(jìn)行了深刻剖析悔過,已主動將不當(dāng)獲取的補(bǔ)償款上繳區(qū)廉政賬戶,未造成嚴(yán)重不良影響等情形,綜合考慮胡某某違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、時間節(jié)點(diǎn)以及胡某某對黨忠誠態(tài)度、表現(xiàn)等因素,經(jīng)區(qū)紀(jì)委按程序決定對胡某某進(jìn)行第四種形態(tài)向第三種形態(tài)的轉(zhuǎn)化,給予胡某某開除黨籍處分。
二、轉(zhuǎn)化分析
1.轉(zhuǎn)化的條件
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)規(guī)定,有從輕或從重條件的,才可以轉(zhuǎn)化形態(tài)。在本案中,胡某某具有從輕、減輕情形,積極認(rèn)錯、有悔改表現(xiàn)等相關(guān)容錯條件,才能從后一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為前一種形態(tài),也就是說并不是所有違規(guī)違紀(jì)者都是轉(zhuǎn)化形態(tài)的對象,而只是其中一部分黨員干部,只有具備了轉(zhuǎn)化的條件才可能被轉(zhuǎn)化。
2.轉(zhuǎn)化的限制
依據(jù)相關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)化也不是隨意想怎么轉(zhuǎn)化就怎么轉(zhuǎn)化的,不可任意縮小或擴(kuò)大,轉(zhuǎn)化具有一定的限制和約束。首先必須實事求是,按照性質(zhì)和情節(jié)把準(zhǔn)用好;其次要注重相鄰形態(tài),違紀(jì)行為介于兩種形態(tài)之間,應(yīng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)作出從重或從輕轉(zhuǎn)化;最后要研判措施實施情況,關(guān)注不同形態(tài)相互轉(zhuǎn)化的綜合成效。在本案中,胡某某是相鄰第四種形態(tài)向第三種形態(tài)轉(zhuǎn)化,該道路是其父親1995年出于善舉捐資修建,本意是好心的,捐資是無償?shù)?,修路也多年造福?dāng)?shù)匕傩?,得到?dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u,綜合來看不屬轉(zhuǎn)化限制,具備轉(zhuǎn)化可能。
3.轉(zhuǎn)化的因素
本案中,相關(guān)鎮(zhèn)提出胡某某現(xiàn)實表現(xiàn)特別是重大重點(diǎn)項目推進(jìn)中積極主動,勤懇努力,工作落實比較到位,胡某某在組織調(diào)查時積極配合,主動交代違紀(jì)問題,對所犯錯誤進(jìn)行了深刻剖析悔過,寫出了比較深刻的檢查,已主動將不當(dāng)獲取的補(bǔ)償款上繳區(qū)廉政賬戶,未造成嚴(yán)重不良影響等情形,綜合考慮胡某某違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果、時間節(jié)點(diǎn)以及胡某某對黨忠誠態(tài)度、表現(xiàn)等因素,對胡某某進(jìn)行第四種形態(tài)向第三種形態(tài)的轉(zhuǎn)化,給予胡某某開除黨籍處分,既達(dá)到嚴(yán)明紀(jì)律、又關(guān)心愛護(hù)的雙重目的。
4.轉(zhuǎn)化的程序
依據(jù)《江西省紀(jì)委關(guān)于把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見(試行)》(贛紀(jì)發(fā)〔2016〕9號)的規(guī)定精神,第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化為第三種形態(tài)程序為:由承辦紀(jì)檢監(jiān)察室在調(diào)查報告中提出轉(zhuǎn)化建議,報分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副書記、書記簽批后,移送審理室審理;審理后報紀(jì)委書記議事會研究,然后報同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批,再報同級黨委五人小組審議審簽,提交紀(jì)委常委會會議研究決定,報同級黨委批準(zhǔn)后作出處理決定,再按程序向上級紀(jì)委有關(guān)部門通報和備案。上述手續(xù)和程序全部到位后,做到了符合紀(jì)檢監(jiān)察工作“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針,實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。(灣里區(qū)紀(jì)委 鄧聰)